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中央和地方政府集中谋划和实施精准的“稳定投资”。。

近一周来,一大批重点项目恢复生产建设,中央和地方政府正紧锣密鼓地谋划实施精准的“稳投资”。《经济参考报》记者了解到,国家发改委等部委相继出台多个文件,要求在防疫的前提下,确保重大项目的持续投资,优先安排中央预算内对重灾区应急医疗设施、隔离设施等传染病防治急需项目的投入。各地也积极采取行动,把稳定投资作为稳定增长的关键,理顺在建工程和复工项目,明确复工进度,在物质支持、审批、备案等方面下功夫,推动重大项目尽快开工。

2月13日上午,青岛市建筑业协会向全市所有建筑企业和会员单位发出《关于加快复工步伐确保经济社会发展的建议函》,并提出,市、省所有重点工程和民生保障工程力争在一周内复工,其他类型工程力争在2月24日前全部或部分复工。匈牙利新区前21项重点工程于2月10日重新开工。据估计,当天将有2000人进入现场,2月底将有6000多人进入现场。2月10日至12日,在做好防疫工作的前提下,浙江省28个重点项目复工。截至2月11日,湖南省已有173个在建项目复工,计划年投资1303.23亿元;90个复工项目已初步确定复工日期,正在积极准备复工。

一大批重点项目密集复工的背后,是中央对地方“稳投资”的动力。中共中央政治局常委2月12日召开会议,提出以重点领域为重点,优化地方政府专项债券投资方向,用好中央预算内投资,调动民间投资积极性,加快一批重大项目建设。日前召开的国务院常务会议还提出,推进重大项目提前开工建设。各地要加快项目前期工作,确保就业、用地、用资、用能。一周来,国家发改委连续下发通知,要求加强投资项目远程审批服务,启动网上报送指南建设,做好招投标工作。

在防治疫情方面,这些政策措施的重点是加强投资项目储备,保持投资势头,优化投资结构,尽量减少疫情对投资项目前期工作和后续投资运营的影响,确保重大项目的持续投资。当地政府也在采取积极行动。湖南省有关部门下发通知,要求尽快加快复工,并对复工进行为期一天的调度,为复工创造条件。长吉怀铁路和长义长铁路是湖南省两个重点高速铁路项目。目前,他们已提交复工申请,并将很快恢复施工。黑龙江省发改委下发通知,制定支持重点工程建设的具体措施。

明确工程春季开工,推进百项重大工程建设,落实百项重大工程奖励政策,在项目前期费用和工作经费上给予支持。山东省发改委还下发了《关于加强经济运行调度分析,加快重点项目建设和投资进度的通知》,要求各市提前安排恢复生产,做好经济运行调度分析,在做好防疫工作的前提下,根据功能加快重点项目建设和投资进度,加强研究判断。值得注意的是,这项“稳定投入”坚持防疫和项目建设并举,更加注重“准确”、“有效”。2月3日召开的中共中央政治局常委会会议明确提出,要调整优化投资结构,对重灾区紧急医疗救治设施、隔离设施等传染病防治急需项目,优先安排中央预算内投资。

多区域投资的重点还放在防疫和相关短板领域。例如,黑龙江省将公共卫生防治能力、物资储备体系、公共环境卫生等配套工程纳入百大工程,并给予项目前期费用支持投资的3%至5%。重点抓好扶贫攻坚和防疫能力建设。在分解下达2020年中央预算削减资金时,将按照有关规定,优先安排贫困县、卫生和应急救援等重点领域。中国银行国际金融研究所研究员范若英在接受《经济参考报》记者采访时表示,“稳定投资”的重要性越来越突出。她认为,今后在“稳定投资”的过程中,一方面要在做好防疫工作的前提下,积极推进前期计划投资项目的顺利开工,尽量减少疫情对项目建设和投资运营的影响。

另一方面,疫情暴露了我国公共卫生领域存在的不足,未来可以支持公共卫生、基层医疗、生物医学研发等最后一批“补充板”项目。有多少“弹药”可以支持如此庞大的项目?据地方政府工作报告等公开信息不完全统计,今年地方重大项目投资计划总规模达数十亿元。其中,四川今年共有700个重点项目,总投资约4兆4000亿元,预计年投资额超过6000亿元;江西将在今年实施“加快项目建设年”,重点抓好全省2933个大中型项目。年投资约7700亿元。

山东省重点项目预计全年完成投资4000多亿元。近期,财政部已提前下达2020年地方新增债务限额8480亿元,再加上此前已下达的1万亿元专项债务。累计提前下达2020年地方新增债务限额18480亿元。浙商证券分析师孙富表示,此举旨在确保基建投资资金来源平稳、顺畅、充足,为复工后的项目建设提供支持,这是稳定经济的重要举措。随着后续恢复力度的进一步加强,预计基础设施投资增速将继续提高到6.5%左右。”这一流行病的影响将是短期的,长期有限。

预计2020年基础设施投资将加快,年投资增速可能在5.5%左右。”范若英说。(记者王璐、孙少华)(主编:庄洪涛、孙杨)。。

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